關(guān)于貫徹實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的意見(jiàn)
市外經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市計(jì)委、市經(jīng)委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、
市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局
(二○○四年三月十一日)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]92號(hào))和全國(guó)科技興貿(mào)工作會(huì)議精神，為進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展，提出以下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。按照黨的十六大關(guān)于堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的要求，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口放在首位，大力支持和鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，積極利用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)出口企業(yè)，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)我市由貿(mào)易大市向貿(mào)易強(qiáng)市的跨越。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2007年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)65億美元以上，占全市外貿(mào)出口總額的35％以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口年增長(zhǎng)25％以上，軟件、生物醫(yī)藥和技術(shù)出口有較快發(fā)展。以出口額較大的機(jī)電、紡織產(chǎn)品作為技改重點(diǎn)，到2007年，出口產(chǎn)品中技術(shù)含量和附加值較高產(chǎn)品的比重達(dá)到70％，傳統(tǒng)出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值有較大提高。
二、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批高新技術(shù)出口企業(yè)
(三)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用。重點(diǎn)扶持若干高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中、研發(fā)力量和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、機(jī)制活、人才多的高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，培育一批技術(shù)開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)出口企業(yè)，重點(diǎn)跟進(jìn)年出口額5000萬(wàn)美元以上的20家高新技術(shù)企業(yè)。大力支持民營(yíng)科技企業(yè)擴(kuò)大出口，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的推動(dòng)作用，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的快速增長(zhǎng)。
三、加大扶持力度，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口
(四)加快軟件產(chǎn)業(yè)出口基地的建設(shè)，在天河軟件園的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建國(guó)家軟件出口基地，推動(dòng)軟件技術(shù)出口。利用實(shí)施CEPA的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與香港在軟件、電子商務(wù)等領(lǐng)域的合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展格局。鼓勵(lì)和發(fā)展軟件代工服務(wù)和軟件產(chǎn)品出口服務(wù)，支持企業(yè)承接境外軟件工程外包項(xiàng)目，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品和軟件技術(shù)出口。
四、提升技術(shù)引進(jìn)消化水平，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造
(五)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)引進(jìn)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的力度，提高專有技術(shù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的引進(jìn)比例。通過(guò)技術(shù)改造，優(yōu)化紡織、機(jī)電及機(jī)械工業(yè)、鋼鐵、建筑材料、醫(yī)藥、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)的能力，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。
五、以科技招商促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口
(六)加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商的力度，做好對(duì)計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、電子技術(shù)、生物醫(yī)藥、光電技術(shù)、集成電路等產(chǎn)業(yè)招商的配套服務(wù)及項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作。通過(guò)吸引資金、技術(shù)密集型跨國(guó)企業(yè)，加快我市船舶制造、汽車(chē)零部件和中醫(yī)藥出口基地建設(shè)，引導(dǎo)科技型企業(yè)與國(guó)際接軌，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。
六、加大投入，加快調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
(七)逐步加大科技興貿(mào)工作的投入。原“廣州市技術(shù)出口發(fā)展專項(xiàng)資金”更名為“廣州市科技興貿(mào)專項(xiàng)資金”，從2005年至2007年，市財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于支持高新技術(shù)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品出口、技術(shù)出口、出口商品國(guó)際認(rèn)證、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目研發(fā)、技改貸款貼息和出口基地建設(shè)以及實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略等工作。修訂科技興貿(mào)專項(xiàng)資金的管理辦法及實(shí)施細(xì)則，盡快規(guī)范和完善專項(xiàng)資金申報(bào)、審核、撥付、使用、管理、考核等環(huán)節(jié)的管理，出臺(tái)網(wǎng)上受理辦法，接受社會(huì)監(jiān)督。
(八)加大高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的投入。我市每年安排用于扶持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專項(xiàng)資金，要優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持，鼓勵(lì)高新技術(shù)出口企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極開(kāi)展研發(fā)工作。
七、實(shí)施名牌國(guó)際化戰(zhàn)略，完善出口商品質(zhì)量保證體系，建立國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制
(九)鼓勵(lì)出口商品進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)建立質(zhì)量保證體系；鼓勵(lì)出口企業(yè)采用國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)獲得各類(lèi)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)給予一定支持和鼓勵(lì)。
(十)加快技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)，建立我市出口商品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。加大現(xiàn)有的“國(guó)內(nèi)外商品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)”的建設(shè)力度，加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)在技術(shù)性貿(mào)易措施方面的溝通與配合。建立完善出口商品技術(shù)壁壘的預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，通過(guò)中國(guó)WT0／TBT國(guó)家咨詢點(diǎn)和中國(guó)WT0／SPS國(guó)家咨詢點(diǎn)等多種途徑，及時(shí)收集國(guó)外技術(shù)法規(guī)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的信息，對(duì)影響我市出口商品的國(guó)外技術(shù)法規(guī)及時(shí)組織專家進(jìn)行論證，為全市出口企業(yè)提供產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。鼓勵(lì)我市高新技術(shù)企業(yè)參與國(guó)家及國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。
(十一)培育一批高附加值的國(guó)際知名品牌，鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。采取多種方式鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大自有品牌產(chǎn)品的出口和對(duì)外宣傳力度，加強(qiáng)出口產(chǎn)品的打假力度，對(duì)獲得國(guó)家、省、市名牌或著名商標(biāo)的生產(chǎn)型出口企業(yè)和擴(kuò)大自有品牌產(chǎn)品出口的貿(mào)易型企業(yè)，在技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、國(guó)際市場(chǎng)拓展等方面給予一定的扶持。
八、加快科技興貿(mào)促進(jìn)體系建設(shè)，為高新技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)造良好環(huán)境
(十二)積極爭(zhēng)取將我市更多的高新技術(shù)產(chǎn)品列入《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》，重點(diǎn)支持電子信息、生物醫(yī)藥、新材料和環(huán)保型的高新技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。
(十三)積極拓寬在CEPA協(xié)議下與香港科技合作與交流的渠道，加強(qiáng)在中藥、軟件及其他高新科技領(lǐng)域的技術(shù)、信息交流和資源共享，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)穗港企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
(十四)組織高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等參與國(guó)際著名研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與國(guó)外科技教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)合作，擴(kuò)大與國(guó)外政府、國(guó)際性組織及民間等各個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。鼓勵(lì)高新科技企業(yè)利用各類(lèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)貿(mào)易平臺(tái)，開(kāi)拓出口市場(chǎng)。
(十五)積極爭(zhēng)取對(duì)年出口額在1000萬(wàn)美元以上，在廣州、黃埔海關(guān)注冊(cè)的A類(lèi)高新技術(shù)企業(yè)，給予便捷通關(guān)服務(wù)；對(duì)符合條件的企業(yè)，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)批準(zhǔn)，給予免檢或快速核放及綠色通道待遇。
(十六)加強(qiáng)對(duì)出口商品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等體系的管理。加快建立適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和量傳體系，以及傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量評(píng)價(jià)體系。開(kāi)展和推進(jìn)國(guó)際通行的質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理等認(rèn)證管理體系的研究和應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量、安全、效益型發(fā)展道路。
(十七)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息導(dǎo)向，支持和引導(dǎo)出口量大、市場(chǎng)前景好的技術(shù)成果在國(guó)外申請(qǐng)專利。加大對(duì)出口技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品在海外商標(biāo)注冊(cè)的保護(hù)力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，堅(jiān)決查處各種侵權(quán)行為，及時(shí)依法處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
(十八)建立我市高新技術(shù)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品出口運(yùn)行分析系統(tǒng)，加強(qiáng)出口運(yùn)行分析、監(jiān)控和預(yù)測(cè)，提高企業(yè)拓展海外市場(chǎng)的準(zhǔn)確性和預(yù)見(jiàn)性。
(十九)加強(qiáng)科技興貿(mào)重大項(xiàng)目和先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)分析、預(yù)測(cè)及信息收集、發(fā)布。實(shí)現(xiàn)我市國(guó)際經(jīng)貿(mào)、科技網(wǎng)與國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)、科技網(wǎng)的對(duì)接。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技興貿(mào)的研究分析，及時(shí)把握國(guó)際科技發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建科技興貿(mào)決策和服務(wù)體系。
九、加強(qiáng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，完善科技興貿(mào)工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
(二十)定期召開(kāi)市科技興貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)通報(bào)科技興貿(mào)工作情況，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)，有效整合資源，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制；針對(duì)存在問(wèn)題，及時(shí)研究和制訂有關(guān)政策措施，為我市科技興貿(mào)戰(zhàn)略的實(shí)施提供良好的制度保障。