去年，廣州成為中國第三個(gè)GDP過萬億元的城市。未來兩年，隨著數(shù)個(gè)億元級(jí)重大項(xiàng)目的推進(jìn)，廣州的綜合實(shí)力將再上新臺(tái)階，“第三城”地位將更加鞏固。大發(fā)展要有大項(xiàng)目，大項(xiàng)目要有大招商。4月26日，廣東省省長黃華華代表省政府，與21個(gè)地市簽訂了責(zé)任書。為完成任務(wù)，廣州市政府、廣州市對(duì)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、廣州市各區(qū)開始全面啟動(dòng)招商工作。
招商引資“大陣仗”
3月21日，在北京人民大會(huì)堂金色大廳，“新廣州新商機(jī)”北京推介會(huì)簽約項(xiàng)目達(dá)140個(gè)，累計(jì)總投資額7230億元。4月25日，在上海國際會(huì)議中心，“新廣州新商機(jī)”上海推介會(huì)成功簽約74個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)總投資額1600.41億元，廣州開發(fā)區(qū)還一舉攬下百事、拜耳集團(tuán)兩家世界500強(qiáng)企業(yè)增資項(xiàng)目。
廣州市政府新聞辦副主任蘇健在接受媒體采訪時(shí)表示，繼北京、上海的商務(wù)推介之后，廣州還將到海外進(jìn)行推介，預(yù)計(jì)在6~7月份去港澳，6月份去歐洲，而此前的3月底，廣州曾組團(tuán)赴美國招商，收效明顯。
5月5日，廣州市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)利用外資工作的實(shí)施意見》，實(shí)施意見共19條，為外資的進(jìn)入打開方便之門、提供看得見的實(shí)惠：對(duì)符合條件的外商投資總部企業(yè)給予項(xiàng)目落戶獎(jiǎng)、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和辦公用房租賃、購置、新建的費(fèi)用補(bǔ)貼；制定外商投資研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)辦法；外籍高級(jí)管理人員和高科技人才，憑相關(guān)證明文件可申請(qǐng)2~5年多次入境有效的訪問簽證。
據(jù)悉，廣州市政府今后每年都將與國家有關(guān)部委共同舉辦一屆面向世界500強(qiáng)企業(yè)的廣州國際投資論壇，支持國際投資咨詢機(jī)構(gòu)在廣州開展招商引資工作。
這些舉動(dòng)體現(xiàn)了廣州招商引資500強(qiáng)的決心和氣魄、誠意和努力。
讓500強(qiáng)和廣州實(shí)現(xiàn)長期合作
廣州是否具備讓500強(qiáng)大規(guī)模地進(jìn)入、并長期與穗合作的條件呢？暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院顧乃華副教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)“數(shù)”說了廣州的優(yōu)勢(shì)和魅力。
廣州總面積7434.4平方公里，市區(qū)面積3843.43平方公里，遠(yuǎn)大于香港、新加坡、首爾、臺(tái)北和大阪等國際城市的空間范圍；廣州的人口密度約為首爾的1/17，僅及新加坡、香港、臺(tái)北、大阪等城市平均水平的1/8；香港、新加坡的水資源分別只有廣州的4%和7%。廣州是全國目前唯一擁有三個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))的城市，目前已吸引超過150個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目落戶。
近幾年來，廣州工業(yè)增長率平均達(dá)16%以上，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增速高達(dá)20%以上。廣州集聚了60所普通高校，科學(xué)家和工程師總量接近10萬人，每萬人口科學(xué)家和工程師數(shù)量達(dá)93人，是香港的3倍、新加坡的1.4倍、臺(tái)北的1.5倍、首爾的1.3倍。
最新的數(shù)據(jù)顯示，來穗投資的世界500強(qiáng)跨國公司累計(jì)174家，設(shè)立外商直接投資企業(yè)411家，投資總額達(dá)到178億美元，合同外資金額為66億美元。
目前，已有53家美國500強(qiáng)企業(yè)和51家日本500強(qiáng)企業(yè)在廣州投資，每日500強(qiáng)企業(yè)的投資項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到263個(gè)，占500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目總數(shù)的66%。500強(qiáng)在穗投資的行業(yè)主要集中在汽車及零部件、石油化工、電子通訊設(shè)備、醫(yī)藥和服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域。
“我們瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)，還是希望通過它的影響力，通過它的全球資源整合能力，將廣州的經(jīng)濟(jì)提高一個(gè)檔次。短期內(nèi)給廣州帶來的‘量’是很重要的考慮，但我們更傾向于讓這些500強(qiáng)企業(yè)和廣州實(shí)現(xiàn)長期的合作。”廣州市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局副局長李越接受媒體采訪時(shí)表示。
招商重拳：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
近日，廣州市外經(jīng)貿(mào)局和地方稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)通知，廣州服務(wù)外包企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)所取得的收入，可享有為期約3年半的免征營業(yè)稅政策，此項(xiàng)政策將惠及500多家服務(wù)外包企業(yè)，預(yù)計(jì)今年可為廣州該類企業(yè)減免營業(yè)稅4.65億元。此外，廣州市還出臺(tái)了相關(guān)政策培養(yǎng)服務(wù)外包人才，首次認(rèn)定了廣東外語外貿(mào)大學(xué)等11家國際服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，僅去年就新增從業(yè)人員8.66萬人。截至去年底，全市累計(jì)登記服務(wù)外包企業(yè)468家，從業(yè)人員達(dá)10.11萬人。
減免稅收、培養(yǎng)人才這些新舉措旨在為廣州承接跨國公司外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)國際服務(wù)外包100強(qiáng)企業(yè)來穗投資優(yōu)化投資“軟環(huán)境”。
要想促進(jìn)高端要素集聚，構(gòu)建輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展和在國際國內(nèi)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色核心產(chǎn)業(yè)群，廣州必須優(yōu)先引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
近年來，廣州以精心打造“廣州服務(wù)”品牌，建成服務(wù)珠三角、輻射全國、面向世界、在國內(nèi)外有較強(qiáng)影響力和輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心為奮斗目標(biāo)，通過加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”等手段，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和勞動(dòng)力分別向廣州外圍發(fā)展區(qū)域、省內(nèi)外等地有序轉(zhuǎn)移，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)置換出空間。截至目前，廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心已經(jīng)明顯向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。
事實(shí)上，近幾年，服務(wù)性企業(yè)進(jìn)入廣州的速度要比生產(chǎn)性企業(yè)快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)廣州吸收外資增長的新動(dòng)力。2010年新設(shè)4家外商投資融資租賃公司、1家融資性擔(dān)保公司、2家融資租賃公司增資，合同外資金額合計(jì)7643萬美元，同比增長52.9%，數(shù)量和金額均為歷年之最。
提供全方位優(yōu)惠深耕總部經(jīng)濟(jì)
最近，廣州市政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)利用外資工作的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)廣州市總部政策的各項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)符合條件的外商投資總部企業(yè)給予項(xiàng)目落戶獎(jiǎng)、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和辦公用房租賃、購置、新建的費(fèi)用補(bǔ)貼。外商投資總部企業(yè)在穗投資并控股公司繳入市、區(qū)(縣級(jí)市)庫稅收的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，一并納入落戶獎(jiǎng)和經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的計(jì)算基礎(chǔ)。
“該獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，更深層次的意義在于，向總部企業(yè)傳遞廣州重視軟環(huán)境建設(shè)的信號(hào)。”顧乃華告訴記者，因?yàn)榭偛科髽I(yè)尤其是跨國公司地區(qū)總部，往往十分重視投資目的地的政策環(huán)境和政府公共服務(wù)水平。近年來，廣州市高度重視總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取了一系列鼓勵(lì)總部企業(yè)落戶發(fā)展的政策措施。
這實(shí)際上在向總部企業(yè)傳遞一種信息：落戶廣州不僅可以享受到直接的優(yōu)惠政策，而且會(huì)得到比較優(yōu)越的政策環(huán)境支撐，包括較低的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、自由靈活的資金調(diào)度、便利的人員出入境和貨物進(jìn)出口、高效率的政府服務(wù)等。
總部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有力地帶動(dòng)了世界500強(qiáng)來穗投資。截至2010年底，廣州共有35家外資企業(yè)由廣州市認(rèn)定為總部企業(yè)，其投資或授權(quán)管理企業(yè)達(dá)700家，其中法人企業(yè)200多家，有效地強(qiáng)化了廣州作為國家中心城市的定位。目前，中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展“珠江新城—員村—琶洲”和“天河北—環(huán)市東—東風(fēng)路”兩個(gè)總部經(jīng)濟(jì)片區(qū)，形成全市總部經(jīng)濟(jì)功能核心。
做足服務(wù)工作優(yōu)化投資軟環(huán)境
廣州市政府在服務(wù)工作上怎樣做才能吸引更多的外來投資？李越認(rèn)為最好的辦法是減少審批事項(xiàng)。“我們呼吁可以不報(bào)批的就盡量不報(bào)批，同時(shí)在職能范圍內(nèi)盡量將審批簡單化。這個(gè)簡單不是數(shù)量的問題，而是要提高審批的清晰度。”網(wǎng)上審批是一個(gè)很好的方式，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的關(guān)鍵是必須將事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，讓企業(yè)對(duì)政府的辦事要求要有清晰的了解。
為改善投資環(huán)境以更好地滿足跨國企業(yè)的需求，廣州市政府設(shè)立了專門的項(xiàng)目跟蹤機(jī)構(gòu)，在與跨國企業(yè)的接觸中將相關(guān)的情況進(jìn)行反饋，提出改善的建議，以便為企業(yè)提供政策的優(yōu)惠。
以前，一般把招商引資理解為用土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)惠政策、廉價(jià)勞動(dòng)力換取投資者投資的過程。但在新時(shí)期，投資者投資除了考慮“硬環(huán)境”，還更加注重投資的“軟環(huán)境”，包括當(dāng)?shù)氐臍v史文化、人文環(huán)境、民風(fēng)民俗、政府部門的服務(wù)質(zhì)量等，其中政府部門的服務(wù)質(zhì)量占了較大的比重，廣州市正在全力提高政府服務(wù)的水平和質(zhì)量，以期贏得世界500強(qiáng)的青睞。