《廣州市“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》(公眾征求意見(jiàn)稿)(以下稱(chēng)《規(guī)劃》)日前發(fā)布，這是全國(guó)省會(huì)城市率先發(fā)布的一份“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，也是廣州市首次公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)的科技發(fā)展規(guī)劃。廣州市科技和信息化局另將聯(lián)合南方都市報(bào)就該份《規(guī)劃》面向廣大公眾征求意見(jiàn)和建議。讀者可以登錄廣州市科信局官網(wǎng)http://www.gzsi.gov.cn/和南方都市報(bào)官方微博http://weibo.com/nddaily、南都經(jīng)濟(jì)地理官方微博http://weibo.com/1198765604發(fā)表意見(jiàn)和建議。
昨日，廣州市科技局局長(zhǎng)謝學(xué)寧接受南都記者獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)表示，到2015年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率將達(dá)到65%，基本建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)
南都：幾年前，廣州已經(jīng)向科技部成功申報(bào)“國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”、“國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市”，目前廣東正大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，今天來(lái)看，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有多大？
謝學(xué)寧：近年來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯，去年廣州市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到5670億元，同比增長(zhǎng)28 .9%，達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的38 .5%，比2005年提高了12 .8個(gè)百分點(diǎn)?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越大，去年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了56%。可以說(shuō)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已逐漸成為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
南都：請(qǐng)你談?wù)効萍紕?chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及惠及民生的具體案例。
謝學(xué)寧：可以用“3個(gè)創(chuàng)新推動(dòng)廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”來(lái)概括。廣州市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)省委省政府“雙轉(zhuǎn)移”、“雙提升”決策部署，以技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、集群創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，集聚高端人才，突破核心技術(shù)，著力加快技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)910億元，占G D P8.6%。運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，涌現(xiàn)了大批領(lǐng)先的自主創(chuàng)新品牌和企業(yè)，比如夢(mèng)芭莎、唯品會(huì)等網(wǎng)上商城，去年電子商務(wù)交易額達(dá)6260億元，居全國(guó)城市第二。
我們拋開(kāi)以往的單兵作戰(zhàn)方式，發(fā)揮各自所長(zhǎng)，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成創(chuàng)新集群。目前，廣州已經(jīng)形成了10大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，比如中新知識(shí)城、廣州科學(xué)城、廣州大學(xué)城、天河智慧城等集聚了新型顯示、數(shù)字家庭、軟件信息服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群。未來(lái)5年，重點(diǎn)是依托已有的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。
1+10政策體系全球引智
南都：我們看到，《規(guī)劃》列出了八大百項(xiàng)科技創(chuàng)新工程。譬如說(shuō)，“百(個(gè))名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才工程”怎么樣去吸引人才？具體有哪些政策安排？
謝學(xué)寧：人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。去年廣州市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見(jiàn)》及10個(gè)配套實(shí)施辦法，形成了全面加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的“1+10”系列文件。同時(shí)，政府專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“高層次人才專(zhuān)項(xiàng)扶持資金”，計(jì)劃5年內(nèi)投入10億元，培養(yǎng)300名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，100個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，每個(gè)人最多可獲得1500萬(wàn)元的資助。旨在解決吸引培養(yǎng)高層次人才工作中存在的崗位聘用、職稱(chēng)評(píng)定、俺家入戶(hù)、住房解決、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等難點(diǎn)問(wèn)題。此外，廣州市在引進(jìn)高層次人才的工作上積極與國(guó)家、省進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。譬如，諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)獲得者去年獲得了廣東省高層次人才專(zhuān)項(xiàng)扶持資金8000萬(wàn)，廣州市積極做好工作對(duì)接，為梅洛教授的科技項(xiàng)目落戶(hù)廣州做了一系列服務(wù)工作。
南都：《規(guī)劃》提出“促進(jìn)科技與金融結(jié)合國(guó)家試點(diǎn)工程”，具體內(nèi)容有哪些？廣州在產(chǎn)業(yè)投資基金或者引導(dǎo)基金這方面有哪些部署？
謝學(xué)寧：推動(dòng)實(shí)施百億科技金融創(chuàng)新融資工程，實(shí)施科技與金融結(jié)合試點(diǎn)，主要以政府引導(dǎo)，帶動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和民間資本等社會(huì)資本投向高新科技，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、科技擔(dān)保貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品和平臺(tái)。
在創(chuàng)業(yè)投資方面，目前首期已投入了2億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)4-5倍的社會(huì)資金投入科技創(chuàng)新，已經(jīng)組建了廣東中大一號(hào)、科信紅土等2個(gè)創(chuàng)業(yè)投資基金，募集了6億多元資金支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立了廣州市科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金4500萬(wàn)元，著力解決科技型中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，支持科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。未來(lái)5年，計(jì)劃通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等科技金融手段，撬動(dòng)200億元以上的社會(huì)資本投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，力爭(zhēng)每年培育出高技術(shù)的創(chuàng)新型上市儲(chǔ)備企業(yè)20家，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
科技突破，廣州將打“國(guó)際牌”
南都：相對(duì)于北京、上海、天津等城市，廣州在科技創(chuàng)新上的比較優(yōu)勢(shì)有哪些？
謝學(xué)寧：北京是全國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，近年也打出了“科技北京”的口號(hào)，科技發(fā)展領(lǐng)先全國(guó)；上海一直是我國(guó)的高新技術(shù)發(fā)展領(lǐng)先城市，在引進(jìn)外來(lái)高新技術(shù)企業(yè)方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)；天津近年定位“濱海新城”，在發(fā)展航空航天制造業(yè)等大型工業(yè)方面有巨大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在新能源設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面也處于領(lǐng)先地位。
廣州在創(chuàng)新資源、創(chuàng)新活力方面有良好的基礎(chǔ)，未來(lái)5年，廣州市的目標(biāo)是建成國(guó)家創(chuàng)新型城市，成為華南科技創(chuàng)新中心，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不容易，需要下大力氣營(yíng)造好的政策環(huán)境，吸引一批有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)與創(chuàng)新型人才落戶(hù)廣州；同時(shí)改革科技管理服務(wù)機(jī)制，提升科技創(chuàng)新的軟環(huán)境，將全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到2.8%；企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度明顯提升，大中型工業(yè)企業(yè)中有科研機(jī)構(gòu)的比例達(dá)35%。目前規(guī)劃在廣州大學(xué)城南岸區(qū)域建設(shè)中國(guó)廣州國(guó)際科技合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國(guó)際科技合作交流中心，為國(guó)際創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、企業(yè)聚集發(fā)展創(chuàng)造條件。
盤(pán)活存量，共建增量
南都：部分本地的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科研機(jī)構(gòu)成果未能在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，自主創(chuàng)新產(chǎn)品與政府采購(gòu)尚未形成互動(dòng)機(jī)制。提高科技成果轉(zhuǎn)化率，廣州在“十二五”會(huì)有哪些措施？
謝學(xué)寧：我們也注意到這個(gè)問(wèn)題，對(duì)此《規(guī)劃》提出盤(pán)活存量，共建增量。所謂盤(pán)活存量，就是優(yōu)化提升廣州本地的科技成果轉(zhuǎn)化。廣州的科技資源在全省來(lái)說(shuō)是最強(qiáng)的，要充分利用好廣州現(xiàn)有的科技機(jī)構(gòu)，促進(jìn)其成果轉(zhuǎn)化。
具體來(lái)說(shuō)，計(jì)劃推動(dòng)八大百項(xiàng)科技創(chuàng)新工程，5年內(nèi)每年支持100項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，安排2-3億資金扶持廣州地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)與本地科研機(jī)構(gòu)的溝通，為科研院所與企業(yè)的合作進(jìn)行搭橋牽線共同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建設(shè)。比如說(shuō)在智能交通這一塊，就是由市交委、大學(xué)、企業(yè)三者聯(lián)合起來(lái)，共同申報(bào)國(guó)家科技重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)。此外，為本地優(yōu)秀創(chuàng)新人才提供資金、創(chuàng)造條件，讓廣州本地人才得到優(yōu)化與提升。共建增量就是要放眼全球，引進(jìn)國(guó)際人才，吸引國(guó)外有實(shí)力的科技創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)落戶(hù)廣州，大力推進(jìn)國(guó)際科技合作。目前，廣州已經(jīng)與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、香港、臺(tái)灣達(dá)成了多項(xiàng)科技和人才合作項(xiàng)目，正在爭(zhēng)取以色列等技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶(hù)。此外，留交會(huì)目前在國(guó)際上已經(jīng)形成了一定影響，每年可以吸引大量的國(guó)際人才來(lái)廣州進(jìn)行交流合作。
地理縱深
2015年形成3個(gè)以上超2000億級(jí)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
“十二五”形成“兩區(qū)兩帶創(chuàng)新集群”；從化將打造“華南智慧谷”
在產(chǎn)業(yè)選擇上，《規(guī)劃》根據(jù)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源汽車(chē)、新能源與節(jié)能環(huán)保、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒉渴鹨慌P(guān)鍵共性技術(shù)和核心領(lǐng)域作為主攻方向。
規(guī)劃提出，至2015年規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品年產(chǎn)值超過(guò)10000億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)45%；形成高端電子信息、軟件和信息服務(wù)、生物產(chǎn)業(yè)等3個(gè)以上超2000億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1500家，其中培育5家以上年銷(xiāo)售收入過(guò)百億元的高新技術(shù)企業(yè)，100家科技型上市企業(yè)；產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新明顯加強(qiáng)，全市技術(shù)合同成交額達(dá)到240億元。
在空間布局上，《規(guī)劃》提出整合資源，錯(cuò)位發(fā)展，在“十二五”時(shí)期基本形成“兩區(qū)兩帶———創(chuàng)新集群”的科技發(fā)展空間布局，“兩區(qū)”是指“中部科技集聚