《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)跨越，力爭(zhēng)到2015年我國(guó)的服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到6000億美元，年均增速超過(guò)10%。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2010年，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額的10.9%，相當(dāng)于全球平均水平的一半左右。“十五”末期2005年我國(guó)的服務(wù)進(jìn)出口總額為1570億美元，到“十一五”末期增加到了3624億美元，實(shí)現(xiàn)了翻番，雖然如此，目前我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易還處于劣勢(shì)，相對(duì)于整個(gè)外貿(mào)易來(lái)說(shuō)，服務(wù)貿(mào)易還是逆差，貨物貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位。
后危機(jī)時(shí)期，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)仍然是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，“十二五”對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，應(yīng)該抓住這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)對(duì)記者表示，“從國(guó)家戰(zhàn)略高度大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，將是‘十二五’時(shí)期加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略任務(wù)。”
國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授王曉紅在接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)：“我認(rèn)為制定這個(gè)服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略規(guī)劃綱要具有戰(zhàn)略的意義。”
王曉紅認(rèn)為，“十二五”時(shí)期是貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型的時(shí)期，我們現(xiàn)在貿(mào)易發(fā)展最突出的一個(gè)問(wèn)題就是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，就要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
首先，從服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)來(lái)看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展就為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)和條件，服務(wù)業(yè)的水平越高，發(fā)展得越好，質(zhì)量越高，那么服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的前提和條件就會(huì)越好，走出去的企業(yè)就會(huì)越多，我們服務(wù)業(yè)全球化的水平也就會(huì)更高，對(duì)于整個(gè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平的提高，促進(jìn)我們整個(gè)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)型都是非常具有戰(zhàn)略意義的。
其次，從貿(mào)易的形式來(lái)看，我國(guó)以貨物為主，貨物貿(mào)易發(fā)展比較快，服務(wù)貿(mào)易相對(duì)來(lái)說(shuō)比較滯后，在重點(diǎn)行業(yè)里，服務(wù)貿(mào)易的逆差也比較大，尤其是在一些高新技術(shù)、新興的服務(wù)業(yè)里，所以制定這個(gè)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的規(guī)劃非常有利于促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的跨躍式發(fā)展。
最后，從服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，我們也的確需要這個(gè)規(guī)劃，現(xiàn)在我們的服務(wù)貿(mào)易也具備了一定的規(guī)模，在世界排名中已從2000年的第12位上升到了2010年的第4位，已成為服務(wù)貿(mào)易大國(guó)，但結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易占主導(dǎo)地位，新興的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展得還不夠，尤其是那些附加值高的新興服務(wù)貿(mào)易。
在談到讓服務(wù)貿(mào)易“走出去”，哪些產(chǎn)業(yè)應(yīng)該走出去及怎么走出去時(shí)，王曉紅提出要從兩個(gè)戰(zhàn)略方面來(lái)考慮。
一方面，要讓服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。她說(shuō)，要圍繞我國(guó)的全球生產(chǎn)體系布局加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的跟進(jìn)和配套，使海外投資中服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展，當(dāng)制造業(yè)在海外投資時(shí)，服務(wù)業(yè)要積極地跟進(jìn)，這樣可以加速一些新興的服務(wù)業(yè)走出去的步伐，比如說(shuō)，研發(fā)設(shè)計(jì)，金融服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、廣告服務(wù)等這些都是制造業(yè)體系走出去時(shí)非常重要的組成部分。王曉紅說(shuō)，這方面日本做得比較好，日本把走出去完全作為一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略加以推動(dòng)，通常一個(gè)大企業(yè)走出去后，所有的配套的企業(yè)都會(huì)跟進(jìn)，所以他們的成功率就很高。另外，日本從國(guó)家的層面，在資金、稅收和外匯方面也給予很大的支持，保障體系也都很健全，這很值得我們借鑒。
另一方面，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要保持優(yōu)勢(shì)，新興服務(wù)業(yè)要加大力度。王曉紅認(rèn)為，我國(guó)的一些傳統(tǒng)務(wù)業(yè)還是有比較優(yōu)勢(shì)的，要保持這些優(yōu)勢(shì)并加快走出去的步伐。比如中醫(yī)診所服務(wù)，這在東南這一帶，非常有需求且市場(chǎng)也非常大；文化、旅游、交通運(yùn)輸、餐飲等方面都是具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。
同時(shí)，王曉紅特別提出，要發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，就要大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包。“從大的方面來(lái)講，服務(wù)外包是服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，是促進(jìn)服務(wù)出口的重要產(chǎn)業(yè)。”
王曉紅認(rèn)為，十二五時(shí)期，發(fā)展服務(wù)外包的意義非常重大。服務(wù)外包既能夠促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)，提高我們國(guó)際化人才素質(zhì)和水平，又能夠促進(jìn)我國(guó)高端服務(wù)業(yè)出口，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)我國(guó)整個(gè)服務(wù)業(yè)新的躍升。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在承接的一些服務(wù)外包主要都是一些高端的，如金融服務(wù)外包、物流服務(wù)、生物醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢、客戶服務(wù)、電子信息等，要做好服務(wù)外包業(yè)務(wù)需要具備幾大能力：語(yǔ)言、專業(yè)技術(shù)、行業(yè)知識(shí)、客戶溝通能力、風(fēng)險(xiǎn)管理和控制能力等，這對(duì)中國(guó)人才素質(zhì)的提升和國(guó)際化水平的提高是一個(gè)非常好的渠道。