規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：GZ0320130099 文號：穗外經(jīng)貿(mào)法〔2013〕1號
市服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)、縣級市外經(jīng)貿(mào)主管部門、財(cái)政局，天河軟件園、黃花崗科技園管委會，各有關(guān)企業(yè)：
市外經(jīng)貿(mào)局和市財(cái)政局共同修訂了《廣州市服務(wù)外包公共平臺資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣州市外經(jīng)貿(mào)局 廣州市財(cái)政局
2013年6月21日
廣州市服務(wù)外包公共平臺資金管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函》（國辦函〔2013〕33號）和商務(wù)部、財(cái)政部有關(guān)支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作要求，為加強(qiáng)我市服務(wù)外包公共平臺建設(shè)，促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱服務(wù)外包公共平臺資金（以下簡稱“公共平臺資金”）是指中央和省財(cái)政撥付的、用于支持服務(wù)外包示范城市公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共信息服務(wù)平臺、公共培訓(xùn)服務(wù)平臺、公益性基礎(chǔ)設(shè)施平臺等的建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營費(fèi)用，以及有關(guān)公共活動費(fèi)用的專項(xiàng)資金。
公共平臺建設(shè)費(fèi)用主要包括購置相關(guān)設(shè)備和軟件系統(tǒng)、項(xiàng)目研發(fā)人員開發(fā)費(fèi)用等，公共平臺運(yùn)營費(fèi)用主要包括網(wǎng)絡(luò)租賃、系統(tǒng)維護(hù)、軟硬件升級、市場開拓、宣傳推廣等費(fèi)用，公益性基礎(chǔ)設(shè)施平臺費(fèi)用主要包括設(shè)備、系統(tǒng)采購及相關(guān)配套設(shè)施購置的費(fèi)用，公共活動費(fèi)用主要指我市開展服務(wù)外包信息安全及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、國際市場品牌推廣、開展產(chǎn)業(yè)研究，以及資金項(xiàng)目管理等費(fèi)用。
第三條 公共平臺資金的使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持科學(xué)立項(xiàng)、擇優(yōu)支持、公開透明、規(guī)范管理的原則。
第四條 市外經(jīng)貿(mào)局是公共平臺資金的業(yè)務(wù)管理部門，市財(cái)政局是公共平臺資金管理部門。
第二章 資助對象和范圍
第五條 公共平臺資金資助對象：
（一）在廣州行政區(qū)劃內(nèi)登記注冊的企事業(yè)單位、服務(wù)外包示范園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、中介組織和其他機(jī)構(gòu)；
（二）具有相關(guān)的服務(wù)外包從業(yè)背景，擁有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；具備一定的開展研究、測試、信息服務(wù)、培訓(xùn)條件的場地，先進(jìn)的儀器、設(shè)備；具有較強(qiáng)的公共服務(wù)能力；
（三） 申請單位應(yīng)擁有與平臺建設(shè)和運(yùn)營所相應(yīng)的自有資金。
第六條 公共平臺資金資助范圍：
（一）公共技術(shù)服務(wù)平臺主要包括：能推動行業(yè)發(fā)展、提高服務(wù)外包整體技術(shù)水平的公共技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)；為服務(wù)外包企業(yè)提供基于技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量保證、系統(tǒng)測試、演示、驗(yàn)證等公共服務(wù)；研究、開發(fā)市場前景好的新技術(shù)，提高外包行業(yè)的整體技術(shù)水平。
（二）公共信息服務(wù)平臺主要包括：收集分析與服務(wù)外包相關(guān)的國際國內(nèi)技術(shù)和市場信息，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為服務(wù)外包技術(shù)發(fā)展提供咨詢和建議的公共服務(wù)平臺；為外包企業(yè)提供網(wǎng)上交易平臺、供求平臺和交流平臺。
（三）公共培訓(xùn)服務(wù)平臺主要包括：利用國內(nèi)外高等院校和社會資源，開展動漫、軟件、物流、外語、知識產(chǎn)權(quán)等多方面、多層次、復(fù)合型的人才培訓(xùn)；開展服務(wù)外包人才交流服務(wù)，為企業(yè)和專業(yè)人才提供交流的平臺；建立服務(wù)外包人才信息數(shù)據(jù)庫，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才信息。
（四）公益性基礎(chǔ)設(shè)施平臺主要包括：服務(wù)外包示范園區(qū)雙回路供電系統(tǒng)、雙備份網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、國際數(shù)據(jù)端口接入、智能園區(qū)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)改造、高速寬帶通道等與服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
（五）公共活動主要包括：在我市建立服務(wù)外包信息安全及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，組織開展服務(wù)外包促進(jìn)活動和國際市場品牌推廣，開展產(chǎn)業(yè)研究，以及服務(wù)外包業(yè)務(wù)主管部門組織開展的項(xiàng)目專家評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，項(xiàng)目驗(yàn)收和項(xiàng)目審計(jì)等活動。
第三章 資助平臺條件及標(biāo)準(zhǔn)
第七條 申請資助的公共平臺需具備的條件：
（一）公共服務(wù)平臺應(yīng)具備基礎(chǔ)性、開放性、公益性的特點(diǎn)，可為我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展支撐。
（二）公共平臺建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期從申報(bào)之日起原則上不得超過一年。
第八條 專項(xiàng)資金根據(jù)服務(wù)外包公共平臺的實(shí)際業(yè)務(wù)內(nèi)容給予資金支持：
（一）服務(wù)外包公共技術(shù)平臺建設(shè)項(xiàng)目按不超過有關(guān)費(fèi)用的50%支持，單個(gè)項(xiàng)目總額不超過100萬元；運(yùn)營費(fèi)用按不超過有關(guān)費(fèi)用的50%支持，單個(gè)項(xiàng)目總額不超過30萬元。
（二）服務(wù)外包公共信息平臺建設(shè)項(xiàng)目按不超過有關(guān)費(fèi)用的50%支持，單個(gè)項(xiàng)目總額不超過100萬元；運(yùn)營費(fèi)用按不超過有關(guān)費(fèi)用的50%支持，單個(gè)項(xiàng)目總額不超過30萬元。
（三）服務(wù)外包公共培訓(xùn)服務(wù)平臺。包括兩類：一是公共人才服務(wù)平臺。按不超過有關(guān)費(fèi)用的50%支持，單個(gè)項(xiàng)目總額不超過100萬元；運(yùn)營費(fèi)用按不超過有關(guān)費(fèi)用的50%支持，單個(gè)項(xiàng)目總額不超過30萬元。二是公共人才培訓(xùn)平臺。新認(rèn)定的市服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為公共人才培訓(xùn)平臺，單個(gè)項(xiàng)目總額不超過30萬元。
（四）公益性基礎(chǔ)設(shè)施按照單個(gè)項(xiàng)目的有關(guān)費(fèi)用給予不超過50%的資助，每個(gè)項(xiàng)目最高不超過100萬元。
第九條 公共活動根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，給予全額或一定比例支持。
第十條 經(jīng)認(rèn)定對廣州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響和基礎(chǔ)性支撐服務(wù)作用的公共平臺，不受上述資金支持額度限制。
第四章 資金申報(bào)及評審程序
第十一條 申報(bào)材料：
（一）申請公共平臺建設(shè)費(fèi)用支持的，需提供：
1.廣州市服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金申請書；
2.經(jīng)年審的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或其他法人身份登記證書復(fù)印件；
3.公共平臺建設(shè)的可行性研究報(bào)告（包括公共平臺建設(shè)的技術(shù)方案、實(shí)施方案、運(yùn)營方案和社會效益分析等）；
4.公共平臺涉及的有關(guān)費(fèi)用。屬尚未開發(fā)的項(xiàng)目，需提供擬采購的設(shè)備、軟件清單及價(jià)格表等；屬于開發(fā)中的項(xiàng)目，需提供已發(fā)生的費(fèi)用清單及票據(jù)（復(fù)印件），擬購置的設(shè)備、軟件清單、價(jià)格表以及已簽訂的設(shè)備等采購意向協(xié)議等；屬于已開發(fā)完成的項(xiàng)目，需提供已購買的設(shè)備、軟件清單及票據(jù)等。
5.其他材料。
（二）申請公共平臺運(yùn)營費(fèi)用支持的，需提供：
1.廣州市服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金申請書；
2.經(jīng)年審的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或其他法人身份登記證書復(fù)印件；
3.公共平臺實(shí)際運(yùn)行情況及效果；
4.公共平臺的網(wǎng)絡(luò)租賃、硬件維護(hù)、軟件升級、市場開拓、宣傳推廣等運(yùn)營費(fèi)用支出情況有效會計(jì)憑證及依據(jù)；
5.其他材料.
（三）申請公共活動費(fèi)用支持的，需提供：
1.廣州市服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金申請書；
2.經(jīng)年審的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或其他法人身份登記證書復(fù)印件；
3.公共活動的目的、意義、實(shí)施方案及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等；
4.其他材料。
書面申請材料一式兩份，并附電子文檔報(bào)送市外經(jīng)貿(mào)局。
第十二條 申報(bào)公共平臺項(xiàng)目每年集中辦理一次。公共平臺項(xiàng)目的組織申報(bào)和審核工作可由市外經(jīng)貿(mào)局委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十三條 申報(bào)公共平臺項(xiàng)目由市外經(jīng)貿(mào)局會同市財(cái)政局組織專家評審，根據(jù)專家評審結(jié)果擬定扶持項(xiàng)目，并在市外經(jīng)貿(mào)局政務(wù)網(wǎng)站和廣州市服務(wù)外包網(wǎng)予以公示，公示內(nèi)容包括單位名稱、法人代表、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目簡況、擬資助金額等內(nèi)容，公示期10日。公示期滿，無異議或者異議不成立的，由市外經(jīng)貿(mào)局會市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)資金資助通知，并在市外經(jīng)貿(mào)局政務(wù)網(wǎng)站和廣州市服務(wù)外包網(wǎng)予以公布。
第十四條 公共活動項(xiàng)目由市外經(jīng)貿(mào)局會市財(cái)政局審核確定。
第十五條 公共平臺資金使用單位不得改變專項(xiàng)資金的用途。因情況發(fā)生變化需要改變用途的，必須事先向市外經(jīng)貿(mào)局和市財(cái)政局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按新的用途使用。私自改變資金用途的，由市外經(jīng)貿(mào)局會同市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定處理。
第十六條 公共平臺資金使用單位應(yīng)與市外經(jīng)貿(mào)局簽訂項(xiàng)目資助協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。受資助公共平臺應(yīng)將平臺資源共享，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)企業(yè)規(guī)模。
第十七條 公共平臺項(xiàng)目（包括公共活動項(xiàng)目）自資助之日起1年內(nèi)向市外經(jīng)貿(mào)局書面報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和公共平臺資金使用情況。公共平臺建設(shè)項(xiàng)目完成后，應(yīng)向市外經(jīng)貿(mào)局提交項(xiàng)目建設(shè)完成情況報(bào)告，由市外經(jīng)貿(mào)局組織專家評審驗(yàn)收。對尚未開發(fā)及開發(fā)中的項(xiàng)目，原則上資金撥付1年內(nèi)組織驗(yàn)收。對投資額較大，建設(shè)周期較長的項(xiàng)目，經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)局批準(zhǔn)，可延期半年驗(yàn)收。對驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，收回支持資金。
第五章 監(jiān)督檢查
第十八條 公共平臺資金專款專用。公共平臺資金使用單位對撥付使用的資金負(fù)有專項(xiàng)管理和嚴(yán)格監(jiān)督使用的責(zé)任，收到資金后，必須按有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度做好帳務(wù)處理，嚴(yán)禁弄虛作假、截留、擠占和挪用，對違反資金的使用用途，市財(cái)政局有權(quán)追繳已撥付項(xiàng)目資金使用單位專項(xiàng)資金。
第十九條 市外經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)對公共平臺項(xiàng)目完成及資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果將作為受資助人再次申請資助以及下年度資金安排計(jì)劃的重要依據(jù)。
第二十條 市外經(jīng)貿(mào)局會同市財(cái)政局對公共平臺資金的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評、收回部分或全部資金、追究法律責(zé)任。對驗(yàn)收不合格的，收回全部資金，并根據(jù)國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。
第六章 附則
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日施行，有效期五年。有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施的情況依法評估修訂。原《廣州市服務(wù)外包公共平臺資金管理辦法》（穗外經(jīng)貿(mào)法〔2010〕2號）同時(shí)廢止。