1月9日，商務(wù)部新聞辦公室召開“服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)對外開放”專題新聞發(fā)布會。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅、服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長周柳軍、外國投資管理司副司長仇光玲、上海市商務(wù)委員會副主任顧軍出席發(fā)布會并回答了記者提問。發(fā)布會實錄如下：
姚堅：各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家出席今天的“服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)對外開放”專題發(fā)布會。我是商務(wù)部辦公廳主任、新聞發(fā)言人姚堅。出席今天專題發(fā)布會的還有：服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長周柳軍、外國投資管理司副司長仇光玲、上海市商務(wù)委員會副主任顧軍。
我首先介紹一下2013年我國服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)對外開放的總體情況。
2013年我國服務(wù)貿(mào)易延續(xù)較快增長態(tài)勢，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。初步統(tǒng)計，2013年1-11月我國服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)4847億美元，比上年同期增長12.4%。預(yù)計全年服務(wù)進(jìn)出口總額將超過5200億美元，同比增幅在11%以上。具有以下特點(diǎn)：
一是規(guī)模迅速擴(kuò)大，國際地位不斷提升。我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計始于1982年，最初的進(jìn)出口總額僅為44億美元。加入世貿(mào)組織以來，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)張很快，2003年進(jìn)出口總額首次突破1000億美元，2007年突破2000億美元，2008年突破3000億美元，2012年達(dá)4706億美元，2013年將超過5200億美元。在規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時，我國服務(wù)貿(mào)易的國際地位不斷提升，1982年，我國服務(wù)貿(mào)易的全球占比僅為0.6%，2012年該比例已達(dá)到5.6%，居全球第三位。初步預(yù)計2013年，我國服務(wù)貿(mào)易全球排名仍將位居第三。
二是高附加值服務(wù)貿(mào)易保持快速增長，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。高附加值服務(wù)的快速增長是我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的顯著特征。2013年1-11月，咨詢、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、計算機(jī)和信息服務(wù)分別實現(xiàn)進(jìn)出口總額565億美元、191億美元和192億美元，同比增幅分別為20%、15.9%和16%。傳統(tǒng)服務(wù)進(jìn)出口穩(wěn)步發(fā)展。2013年1-11月，旅游服務(wù)延續(xù)2012年的快速增長勢頭，占我國服務(wù)貿(mào)易總額的36.3%，仍然是我國第一大服務(wù)進(jìn)出口項目；同期運(yùn)輸服務(wù)實現(xiàn)小幅增長，占比為24.1%。旅游和運(yùn)輸服務(wù)仍為我服務(wù)貿(mào)易主要逆差來源。
三是我國承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)保持快速增長。2013年1-11月，我國共簽訂承接服務(wù)外包合同金額831.6億美元，同比增長60.6%；執(zhí)行金額533.8億美元，同比增長37.8%。其中，承接國際服務(wù)外包合同金額534.1億美元，同比增長47.8%；執(zhí)行金額375.5億美元，同比增長38.3%。其中，知識流程外包(KPO)業(yè)務(wù)增長迅速。2013年1-11月，信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO) 和知識流程外包(KPO)承接國際服務(wù)外包合同金額同比分別增長41.4%、34.7%和66.3%。
2013年我國服務(wù)貿(mào)易增長仍然主要由內(nèi)需拉動，進(jìn)口增速高于出口。從外部需求來看，世界經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢短期內(nèi)難有明顯改觀，貨物貿(mào)易增速下滑將對與其相配套的服務(wù)進(jìn)出口造成壓力。盡管美國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，但財政緊縮制約復(fù)蘇步伐，歐元區(qū)復(fù)蘇動力不足，經(jīng)濟(jì)疲弱態(tài)勢未有根本改變。從服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，目前服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重為70%，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)比重則達(dá)80%左右；服務(wù)出口占世界貿(mào)易出口的比重為20%，而我國服務(wù)出口占對外貿(mào)易出口的比重不足9%，存在較大上升空間。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)業(yè)對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支撐作用將持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)出口競爭力將逐步顯現(xiàn)。
我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展取得積極成效。一是服務(wù)貿(mào)易成為對外貿(mào)易新的增長點(diǎn)。2012年，我國服務(wù)進(jìn)出口總額為4706億美元，同比增長12.3%，占全球服務(wù)貿(mào)易總額的5.6%，居世界第三位。其中，出口額1904億美元，同比增長4.6%；進(jìn)口額2801億美元，同比增長18.2%；逆差897億美元，同比增長63.3%。從2013年前11個月的增長態(tài)勢看，服務(wù)貿(mào)易增速快于貨物貿(mào)易近5個百分點(diǎn)。今后一段時間，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模有望保持較快增長，增幅將繼續(xù)高于貨物貿(mào)易。2015年服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將超過6000億美元，2020年將突破1萬億美元。二是服務(wù)貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的推動力。2006-2012年，金融、計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、廣告宣傳、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等高附加值服務(wù)進(jìn)出口年均分別增長54.1%、25.4%、22.0%、20.9%和18.3%，均高于同期服務(wù)進(jìn)出口總額年均16.1%的增幅。計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等高附加值服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，有效提高了產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，延伸了參與國際分工的價值鏈條，成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。聯(lián)合國[微博]貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的全球價值鏈最新研究結(jié)果顯示，服務(wù)部門貢獻(xiàn)了全球出口增值部分的近一半。三是服務(wù)貿(mào)易成為拉動就業(yè)的重要容納器。服務(wù)貿(mào)易對拉動就業(yè)尤其是大學(xué)生就業(yè)的貢獻(xiàn)十分顯著。據(jù)測算，2009-2011年，我國服務(wù)貿(mào)易每年分別帶動大學(xué)生就業(yè)184萬人、209萬人和211萬人。截至2013年11月底，我國僅服務(wù)外包行業(yè)就吸納從業(yè)人員511.3萬人，其中大學(xué)(含大專)以上學(xué)歷344.2萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的67.3%。服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為解決大學(xué)生就業(yè)的重要渠道。
隨著我國對外開放的不斷擴(kuò)大，特別是服務(wù)業(yè)開放的不斷擴(kuò)大，吸收外資、服務(wù)業(yè)占的比重越來越高，目前已經(jīng)占到我國吸收外資總額的51.4%，比制造業(yè)高出了12個百分點(diǎn)。這也是下一步的發(fā)展趨勢，我國吸收外資中服務(wù)業(yè)將占最大的比重。隨著服務(wù)業(yè)對外開放的不斷擴(kuò)大，我國服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，服務(wù)業(yè)吸收外資和對外開放也將為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)大的動力。
以上我簡要介紹了一下總體情況。接下來請服務(wù)貿(mào)易司周柳軍司長重點(diǎn)介紹一下商務(wù)部促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的工作重點(diǎn)和下一步工作考慮。
周柳軍：各位記者朋友，大家上午好。下面我向大家介紹一下商務(wù)部在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面所做的工作。
近年來，在黨中央、國務(wù)院重視和支持下，商務(wù)部把握全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，堅持有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，積極營造有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策環(huán)境，推動我國服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)快速發(fā)展。
一、商務(wù)部在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面所做的工作
服務(wù)貿(mào)易涉及部門眾多、行業(yè)管理和貿(mào)易促進(jìn)分屬不同部委。商務(wù)部充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易牽頭部門作用，加強(qiáng)同行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策的良性互動，圍繞建立健全服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)制、出臺服務(wù)貿(mào)易政策措施、搭建服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺、推動重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口做了大量工作。
(一)健全服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)管理機(jī)制。2006年，商務(wù)部設(shè)立服務(wù)貿(mào)易司，牽頭負(fù)責(zé)全國服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)和協(xié)調(diào)工作。2007年，商務(wù)部會同發(fā)展改革委、財政部等34個部門建立了服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機(jī)制。發(fā)布并完善《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》，陸續(xù)修訂了技術(shù)進(jìn)出口管理方面的法規(guī)。建立和完善了與國際組織、外國政府的工作聯(lián)系機(jī)制，與歐盟建立了服務(wù)貿(mào)易工作部門對話機(jī)制，與六大國際組織和美、英、日等主要發(fā)達(dá)國家的政府部門建立了工作聯(lián)系，與德國、澳大利亞、英國、愛爾蘭、印度簽署了服務(wù)貿(mào)易合作備忘錄。
(二)出臺服務(wù)貿(mào)易支持政策?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》和《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件都把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為重要內(nèi)容。2011年，商務(wù)部會同34個部門制定了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。同中國進(jìn)出口銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見》，同中國出口信保公司簽署了《支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展全面合作協(xié)議》。
(三)拓展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺。2006年，商務(wù)部設(shè)立“中國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)”，為企業(yè)提供信息咨詢、市場供求等信息服務(wù)。2007年，國務(wù)院批準(zhǔn)成立中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中介組織建設(shè)取得突破。2012年，我部會同北京市人民政府舉辦首屆中國(北京)國際服務(wù)貿(mào)易交易會，搭建了世界上第一個綜合性服務(wù)貿(mào)易國際展會。2013年舉辦了首屆中國(上海)國際技術(shù)進(jìn)出口交易會。此外，近年來還重點(diǎn)參與支持舉辦了中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易(重慶)高峰會、中國(大連)國際軟件和信息服務(wù)交易會、中國(香港)國際服務(wù)貿(mào)易洽談會等大型展示洽談會，逐步形成了覆蓋面廣、重點(diǎn)突出的服務(wù)貿(mào)易會展格局。
(四)推動重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口。在服務(wù)外包領(lǐng)域，國務(wù)院辦公廳先后三次對服務(wù)外包相關(guān)政策做出批復(fù)，商務(wù)部會同相關(guān)部委從資金支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持、人才培訓(xùn)、特殊工時等方面出臺了配套政策。在文化出口領(lǐng)域，商務(wù)部會同有關(guān)部委從財政支持、營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠、金融扶持等角度，出臺了促進(jìn)文化出口的支持政策。目前已起草完成新一輪促進(jìn)文化貿(mào)易發(fā)展的政策措施并上報國務(wù)院。在技術(shù)進(jìn)出口領(lǐng)域，相繼推出了技術(shù)進(jìn)口和技術(shù)出口貼息政策，發(fā)揮中央財政資金的引導(dǎo)作用，推動技術(shù)貿(mào)易又好又快發(fā)展。在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，開展了中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項目、骨干企業(yè)(機(jī)構(gòu))和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)工作。
二、商務(wù)部對下一步推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的幾點(diǎn)考慮
“十二五”是我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，對于全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力、全方位參與價值鏈合作，增加大學(xué)生群體就業(yè)、打造經(jīng)濟(jì)升級版具有重要意義。商務(wù)部將全面貫徹十八屆三中全會精神，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持?jǐn)U大服務(wù)業(yè)開放和提高服務(wù)貿(mào)易國際競爭力相結(jié)合，理順服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)制，完善服務(wù)貿(mào)易政策法規(guī)體系，推動我國服務(wù)貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展。
(一)確立服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略地位。將服務(wù)貿(mào)易確立為今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，積極擴(kuò)大服務(wù)出口，圍繞“中國服務(wù)、全球共享”這一目標(biāo)，著力“擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促平衡”，培育“中國服務(wù)”和“中國制造”雙輪驅(qū)動的外貿(mào)發(fā)展格局，加快提高中國服務(wù)的國際競爭力，通過發(fā)展服務(wù)貿(mào)易提高我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的價值增值能力，打造對外貿(mào)易的升級版。
(二)有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。以中美投資協(xié)定談判確立的準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)，通過中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試，結(jié)合自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實施，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，以開放促改革。推動金融、航運(yùn)、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域逐步開放。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資范圍，提高服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平。鼓勵有實力的服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”。
(三)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易法規(guī)建設(shè)。依據(jù)《外貿(mào)法》，加快服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的立法進(jìn)程。注重服務(wù)貿(mào)易的宏觀規(guī)劃和頂層設(shè)計，開展“十三五”規(guī)劃的研究工作。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易工作的部際協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)對外開放，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門出口政策、推進(jìn)便利化和自由化。構(gòu)建由政府部門、商協(xié)會、促進(jìn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)組成的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。
(四)營造公平競爭市場環(huán)境。要像重視貨物貿(mào)易一樣重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。完善與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)制度。搭建服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺、貿(mào)易促進(jìn)平臺、中小企業(yè)融資平臺。積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化，加強(qiáng)人員流動、資格互認(rèn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的國際交流，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)“走出去”提供便利。堅決破除阻礙民營企業(yè)和跨國投資的“玻璃門”和“彈簧門”。
(五)完善服務(wù)貿(mào)易政策體系。建立適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財政、稅費(fèi)、金融、外匯支持政策。加強(qiáng)對重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域的引導(dǎo)，制定《重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》；爭取設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項資金；擴(kuò)大“營改增”行業(yè)范圍，對符合鼓勵條件的“營改增”行業(yè)的服務(wù)出口實行零稅率；創(chuàng)新金融支持政策，針對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系，完善和創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計方法。建立與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。
(六)提升我國服務(wù)貿(mào)易國際影響力和話語權(quán)。積極參與世貿(mào)組織和其他機(jī)構(gòu)相關(guān)國際規(guī)則的談判，加快實現(xiàn)國際規(guī)則與我產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性。發(fā)揮多邊談判“核心成員”作用，加強(qiáng)與金磚國家的溝通合作，維護(hù)發(fā)展中國家的特殊和差別優(yōu)惠待遇。推動全球服務(wù)業(yè)行政審批透明化，推動行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)趨同，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造更加有利的外部環(huán)境。
謝謝大家。
姚堅：下面請外資司仇光玲副司長介紹我國服務(wù)業(yè)對外開放和利用外資的情況。
仇光玲：各位記者朋友，大家上午好。下面我向大家介紹一下2013年我國服務(wù)業(yè)利用外資情況及下一步工作考慮。
一、2013年服務(wù)業(yè)吸收外資情況
2013年1-11月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)20434家，同比下降9.19%；實際使用外資金額1055.06億美元，同比增長5.48%。其中，服務(wù)業(yè)實際使用外資繼續(xù)較快增長。1-11月，服務(wù)業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)12337家，占同期全國設(shè)立外商投資企業(yè)的60%，同比增長0.72%；實際使用外資金額542.47億美元，同比增長14.04%，其中電氣機(jī)械修理業(yè)(同比增長259.94%)、文化/娛樂和體育服務(wù)業(yè)(同比增長80.89%)、電力/煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(同比增長54.82%)增長較快。
改革開放以來，吸引外資以制造業(yè)為主的格局已轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益成為對外開放的新熱點(diǎn)。服務(wù)業(yè)的比重逐年上升：2011年服務(wù)業(yè)的占比升至47.62%，首次超過制造業(yè)；2012年占比為47.66%，超過制造業(yè)3.6個百分點(diǎn)；2013年以來，服務(wù)業(yè)的占比繼續(xù)超過制造業(yè)，目前這個比重為歷史最高水平，是中國入世之初的兩倍有余(2001年比重為24%)。
2013年，商務(wù)部在穩(wěn)定外資規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷努力提高利用外資質(zhì)量，合理引導(dǎo)外資產(chǎn)業(yè)投向。在服務(wù)業(yè)利用外資方面，我們積極穩(wěn)妥推動金融、電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，在ECFA和CEPA框架下進(jìn)一步擴(kuò)大開放了上述領(lǐng)域。完善有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，發(fā)布了關(guān)于外商投資融資租賃公司、舉辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、出版物市場管理的有關(guān)規(guī)定。支持上海自由貿(mào)易實驗區(qū)擴(kuò)大金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會服務(wù)的開放；配合相關(guān)部門制定了前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。
二、下一步工作考慮
2013年以來，中國吸收外資走勢相對平穩(wěn)，并逐漸有所回升，自2月起至11月已連續(xù)10個月單月吸收外資保持正增長，全年吸收外資規(guī)模仍將保持相對穩(wěn)定，這得益于中國引進(jìn)外資的綜合優(yōu)勢。
2014年是全面貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的第一年，任務(wù)重大，責(zé)任重大，使命重大。特別需要提到的是，新一屆政府積極推動的各項改革成效開始顯現(xiàn)，政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他社會經(jīng)濟(jì)改革有助于擴(kuò)大對外開放、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、拉動國內(nèi)有效需求、改善投資環(huán)境，并將持續(xù)對實體經(jīng)濟(jì)帶來制度紅利。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要放寬投資準(zhǔn)入，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。對于《決定》要求“有序開放”的，我們將抓住優(yōu)先需要解決的開放瓶頸，結(jié)合行業(yè)改革目標(biāo)，研究制訂開放時間表，并力爭在若干重要領(lǐng)域的重大問題上先行取得進(jìn)展。對于《決定》要求放開外資準(zhǔn)入限制的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要盡快明確這些領(lǐng)域?qū)ν忾_放的核心問題，借鑒試點(diǎn)開放措施的經(jīng)驗，使相關(guān)領(lǐng)域外資不僅進(jìn)得來，更能落得了地，扎得了根，在公平競爭的市場環(huán)境下成長得起來。
下一步我們將以“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平”為著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，采取一系列吸引外資措施，實行更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略。積極落實黨的十八屆三中全會《決定》的要求，針對不同行業(yè)的實際情況，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革的精神，加快推動有關(guān)部門對外開放政策的研究擬定和頒布工作。
在各國吸引外資競爭日益激烈的背景下，商務(wù)部將研究進(jìn)一步加大包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的投資促進(jìn)力度，規(guī)范招商引資活動。在管理體制創(chuàng)新方面，商務(wù)部會一如既往地努力提高服務(wù)水平，簡化外資行政審批，深化外商投資管理體制改革，統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計；繼續(xù)減少審批事項，簡化審批程序，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開，營造公開透明的法律環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境和高效便利的行政環(huán)境，切實保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)，推動引資、引技、引智相結(jié)合。
謝謝大家。
姚堅：下面請上海市商委顧軍副主任介紹上海市的有關(guān)情況。
顧軍：各位新聞界的朋友，我簡要從四個方面介紹上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要情況。
一、上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本情況和特點(diǎn)
上海是在全國商務(wù)系統(tǒng)中最早設(shè)立服務(wù)貿(mào)易處、最早提出“服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易并舉”思路、最早成立服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)協(xié)會等的省市。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前上海服務(wù)貿(mào)易總體呈現(xiàn)出“基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大、門類全”的良好態(tài)勢。
一是貿(mào)易規(guī)模大、增長速度快。2010年，上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額首次突破1000億美元， 2012年又超過了1500億美元，年均增長率達(dá)20%以上，不僅高于同期上海貨物貿(mào)易進(jìn)出口增速，也高于同期全國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增速。據(jù)上海市商委初步統(tǒng)計，2013年前三季度，上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到1242.1億美元，同比增長23.4%。
二是發(fā)展門類全、優(yōu)勢領(lǐng)域多。上海在服務(wù)貿(mào)易所有12個大類中均實現(xiàn)了進(jìn)出口；其中，在運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)領(lǐng)域，保持總量領(lǐng)先；在咨詢、廣告宣傳、計算機(jī)和信息技術(shù)、金融保險等高附加值的新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，規(guī)模也居全國前列。
三是模式創(chuàng)新化、業(yè)態(tài)多樣化。上海已逐步形成以提供解決方案和高端研發(fā)業(yè)務(wù)為主的服務(wù)外包發(fā)展模式，2013年前十個月實現(xiàn)離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額17.89億美元，同比增長23.5%。上海還積極鼓勵發(fā)展大宗商品交易智能服務(wù)、移動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方案研發(fā)、云計算和大數(shù)據(jù)的平臺服務(wù)等一系列前沿業(yè)態(tài)，推動服務(wù)貿(mào)易向創(chuàng)新化、高端化和多樣化方向發(fā)展。
二、上海推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗
在服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展過程中，上海在中央部門的指導(dǎo)支持下，加強(qiáng)工作研究與實踐，形成了一些行之有效的工作方法。
一是創(chuàng)新工作機(jī)制。2008年國家商務(wù)部和上海市簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)上海市服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展的合作協(xié)議》，形成了緊密的部市合作機(jī)制。全市范圍內(nèi)還成立了分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會議，加強(qiáng)政府各部門間的溝通協(xié)調(diào)，合力解決服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的重大問題、瓶頸問題。
二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。上海先后編制了《上海服務(wù)貿(mào)易中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了逐步形成“上海服務(wù)”品牌，到2020年建成亞太一流的服務(wù)貿(mào)易中心城市的目標(biāo)；出臺了服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展“十二五”規(guī)劃，明確了“十二五”期間上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域布局和戰(zhàn)略舉措。
三是聚焦重點(diǎn)突破。設(shè)立市級專項資金，優(yōu)先扶持信息技術(shù)、國際物流、文化服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)等上海有優(yōu)勢的領(lǐng)域加快發(fā)展。在推進(jìn)離岸服務(wù)外包發(fā)展的基礎(chǔ)上，開展技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)和最佳伙伴銀行認(rèn)定，為企業(yè)提供稅收減免和融資支持。
四是打造公共平臺。公共服務(wù)平臺建設(shè)對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展會起到事半功倍的效果。目前，上海已初步形成三大公共服務(wù)平臺，其中文化貿(mào)易語言服務(wù)平臺將突破語言瓶頸加快本土文化企業(yè)走出去，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺將利用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)遠(yuǎn)程中醫(yī)會診和跨境中醫(yī)服務(wù)，服務(wù)外包交易促進(jìn)平臺將通過標(biāo)準(zhǔn)化和程序化操作降低外包企業(yè)的交易成本。
五是優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。服務(wù)貿(mào)易便利化與貨物貿(mào)易的便利化同樣重要。上海加大先行先試力度，努力為企業(yè)提供更為便利的環(huán)境。比如在外匯管理，為重點(diǎn)企業(yè)提供“外匯業(yè)務(wù)綠色通道”，并鼓勵企業(yè)進(jìn)行人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的試點(diǎn)；在檢驗檢疫方面，設(shè)立“快速檢驗綠色通道”，簡化進(jìn)口審批手續(xù)；在人員出入境方面，出臺服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外籍高管的簽證和居留便利政策；在知識產(chǎn)權(quán)等方面，出臺了加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見，增強(qiáng)全社會的保護(hù)意識。
三、服務(wù)貿(mào)易是上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力
過去的實踐經(jīng)驗表明，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展在提升上海服務(wù)業(yè)水平、加快建設(shè)“四個中心”等方面發(fā)揮了積極而重要的作用。
一是積極推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。服務(wù)貿(mào)易既是服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)果也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的動力，兩者是相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的。2013年前三季度，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.1%，占GDP的比重提升到61.6%。在此過程中，上海的工業(yè)設(shè)計、物流運(yùn)輸、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，推動了產(chǎn)業(yè)的融合和向價值鏈高端延伸。
二是加快推進(jìn)了貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。貿(mào)易服務(wù)化是當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的一個重要趨勢。受外需低迷、成本上升等因素影響，上海貨物貿(mào)易增長乏力，但服務(wù)貿(mào)易增勢良好，已成為上海外貿(mào)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易在整體外貿(mào)中的比重不斷上升，2012年已達(dá)到25.8%。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展降低了對能源、原材料的依賴程度，增加了單位出口額的附加值，使上海對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了外貿(mào)的轉(zhuǎn)型增效。
三是有效促進(jìn)了高端人才的聚集。服務(wù)貿(mào)易作為知識密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，對于高端勞動力具有天然的集聚作用。上海服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，吸納了大量中高端勞動力，為解決大學(xué)生就業(yè)發(fā)揮了積極作用；更重要的是，隨著服務(wù)貿(mào)易新模式、新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，各類中高端服務(wù)貿(mào)易人才正加快集聚，為上海的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型奠定堅實的人才基礎(chǔ)。
四、下一步的主要工作考慮
下一步，上海將抓住全面深化改革、建設(shè)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)等重大機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加快形成服務(wù)貿(mào)易綜合競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)其對上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。
一是深入分析調(diào)研，拓展行業(yè)新興領(lǐng)域。加強(qiáng)統(tǒng)計分析和行業(yè)動態(tài)研究，梳理和剖析上海城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展的制約因素，在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，提升教育、專業(yè)服務(wù)、金融、技術(shù)等新興領(lǐng)域發(fā)展水平。
二是圍繞自貿(mào)試驗區(qū)，加快培育市場主體。用好自貿(mào)試驗區(qū)的各項制度安排，重點(diǎn)聚焦國家文化貿(mào)易基地建設(shè)，加快形成文化產(chǎn)品與服務(wù)的集聚輻射效應(yīng)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢和數(shù)據(jù)處理等新興服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。
三是積極拓展國際市場，做強(qiáng)“上海服務(wù)”品牌。實施服務(wù)貿(mào)易品牌本土化戰(zhàn)略，為企業(yè)提供品牌推廣、信息咨詢等服務(wù)，建立健全服務(wù)貿(mào)易品牌保護(hù)機(jī)制，完善品牌促進(jìn)配套支持政策，帶動“上海服務(wù)”品牌輸出，提升上海城市軟實力。
謝謝大家。