穗府〔2015〕29號
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》（國發(fā)〔2015〕8號）、《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的意見》（粵府〔2013〕26號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易行動計劃（2015—2020年）的通知》（粵府函〔2015〕338號）等上級文件精神，加快建設(shè)廣州國際貿(mào)易中心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。抓住國家實施“一帶一路”和自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的重大機遇，以改革開放和先行先試為動力，以率先實現(xiàn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化為目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，全面提升廣州服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。
（二）基本原則。堅持發(fā)展服務(wù)貿(mào)易與擴大改革開放相結(jié)合、與建設(shè)國家中心城市相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、與優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)相結(jié)合。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2018年，全市服務(wù)貿(mào)易進出口額達到350億美元；到2020年，全市服務(wù)貿(mào)易進出口額達到400億美元，規(guī)模居全國前列?；緦崿F(xiàn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，逐步提高現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域占比，加快發(fā)展香港、美國及歐洲等優(yōu)勢市場。
二、主要任務(wù)
（四）圍繞“三中心一體系”建設(shè)，集聚優(yōu)勢發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。依托國際貿(mào)易中心建設(shè)，做優(yōu)國際商貿(mào)、國際會展、旅游、醫(yī)療健康、文化創(chuàng)意等特色服務(wù)領(lǐng)域。依托國際航運中心和國際物流中心建設(shè)，做強國際航運、供應(yīng)鏈、跨境電子商務(wù)等優(yōu)勢服務(wù)領(lǐng)域。依托現(xiàn)代金融服務(wù)體系建設(shè)，做大融資租賃、商業(yè)保理等金融服務(wù)出口規(guī)模。引進全球服務(wù)業(yè)跨國公司在穗設(shè)立服務(wù)貿(mào)易運營總部、地區(qū)總部、職能型總部，以及研發(fā)、采購、結(jié)算和物流等共享中心。
（五）建設(shè)示范園區(qū)。形成“一核三區(qū)”的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局：將廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)打造成為以穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化為主導(dǎo)的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展核心；將天河中央商務(wù)區(qū)、琶洲國際會展中心區(qū)建設(shè)成為以商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)和會展服務(wù)為優(yōu)勢領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易總部經(jīng)濟示范區(qū)；將白云機場綜合保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)和番禺蓮花山港建設(shè)成為以國際航運物流、國際中轉(zhuǎn)服務(wù)為主的服務(wù)貿(mào)易保稅業(yè)務(wù)集聚區(qū)；加快建設(shè)廣州科學(xué)城、國際生物島、中新知識城、羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和TIT創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)貿(mào)易特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
（六）擴大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。在廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上，推廣對外資服務(wù)提供者實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。率先實現(xiàn)穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，提高服務(wù)業(yè)利用外資水平。
（七）拓展服務(wù)貿(mào)易國際市場。用好CEPA（內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）先行先試示范城市以及自由貿(mào)易區(qū)合作優(yōu)勢，鞏固香港、歐美和日本等傳統(tǒng)市場，開拓俄羅斯、東南亞和中東等“一帶一路”沿線國家市場，提高澳大利亞、新西蘭、南美洲國家等新興市場占比。組織企業(yè)參加國際服務(wù)貿(mào)易知名展會，提升廣州服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際知名度。
（八）加快服務(wù)出口。重點拓展軟件、電信、金融、保險、中醫(yī)藥服務(wù)、管理咨詢、法律和會計等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域在境外的投資合作，帶動我市服務(wù)和技術(shù)出口。
三、重點領(lǐng)域
（九）促進信息技術(shù)服務(wù)貿(mào)易。擴大集成電路、電信、軟件和技術(shù)出口，提高專利技術(shù)許可占技術(shù)引進總額的比重，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等信息技術(shù)的服務(wù)貿(mào)易，建立信用、物流、支付和跨境電子商務(wù)等支撐體系。建設(shè)國家軟件出口創(chuàng)新基地和中國軟件名城，重點發(fā)展天河移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)和廣州國際創(chuàng)新城。
（十）發(fā)展金融服務(wù)。在裝備制造、軌道交通、船舶、工業(yè)機器人等制造業(yè)中深入推進融資租賃業(yè)務(wù)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展供應(yīng)鏈融資、海外并購融資、倉單質(zhì)押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)。積極發(fā)展國際商業(yè)保理業(yè)務(wù)，發(fā)揮商業(yè)保理在擴大出口、促進流通、解決中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資難等方面的積極作用。
（十一）發(fā)展生物醫(yī)藥與健康服務(wù)。以廣州科學(xué)城和國際生物島為重要載體，重點發(fā)展生物醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)、高端醫(yī)療和健康服務(wù)，引入國際知名機構(gòu)與我市醫(yī)療健康服務(wù)機構(gòu)跨境合作。推廣“智慧藥房＋網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”、遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷等“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”新模式，加快廣州國家醫(yī)藥出口基地建設(shè)。
（十二）發(fā)展文化和影視服務(wù)。積極申報國家重點文化企業(yè)和重點文化項目。辦好中國（廣州）國際紀(jì)錄片節(jié)、廣州國際動漫節(jié)等國際文化活動，以及有嶺南特色的海外演出項目，打造廣州文化國際品牌。重點發(fā)展影視音像、動漫創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字出版和演藝服務(wù)等領(lǐng)域。
（十三）拓展教育國際化。引入國際知名高等院?；驒C構(gòu)等境外優(yōu)質(zhì)教育資源，與我市高等院校開展國際化教育服務(wù)項目。
（十四）開展體育國際交流。重點扶持足球、乒乓球和羽毛球等具有國際化發(fā)展前景的體育項目，引進國外優(yōu)秀運動員和國際體育管理人才，爭取更多的國際性比賽和體育活動在我市舉辦。
（十五）發(fā)展服務(wù)外包。建設(shè)廣州中國服務(wù)外包示范城市，以服務(wù)外包示范園區(qū)為載體，支持研發(fā)、培訓(xùn)、信息等服務(wù)外包公共平臺建設(shè)，擴大服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)隊伍。拓展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包。
（十六）發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)對外服務(wù)。發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權(quán)法院在應(yīng)對國際經(jīng)濟貿(mào)易糾紛的重要作用，對企業(yè)開展境外專利申請、商標(biāo)注冊和知識產(chǎn)權(quán)保護給予支持，發(fā)展專利代理對外交流業(yè)務(wù)。
（十七）提升旅游業(yè)國際合作。利用“72小時過境免簽”和“144小時便利簽證”政策推進旅游便利化，辦好以海上絲綢之路沿路合作為主導(dǎo)的廣州國際旅游展覽會、海上絲綢之路主題旅游線路等國際旅游項目，培育國際商務(wù)、度假、游艇、郵輪等高附加值旅游服務(wù)。
（十八）提升現(xiàn)代物流服務(wù)水平。以保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)為重點，引入高端航運和國際物流項目，引導(dǎo)運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運和快遞企業(yè)整合功能和延伸服務(wù)。
四、拓展與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化
（十九）放寬與港澳航運服務(wù)準(zhǔn)入。在廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)降低港澳航運企業(yè)準(zhǔn)入門檻，允許設(shè)立獨資國際船舶管理企業(yè)，允許港澳投資者以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù)，外方持股比例放寬至51％。開展穗港、穗澳游艇“兩地牌一證通”出入境便利化政策試點。
（二十）加強與港澳商貿(mào)服務(wù)合作。積極推進穗港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營和協(xié)議聯(lián)營，適度放開港澳認(rèn)證機構(gòu)在廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)開展認(rèn)證檢測業(yè)務(wù)，建立“前展后倉”、“前展后貿(mào)”新型展會模式，對旅游簽證、跨境電商、國際會展給予通關(guān)便利化。
（二十一）與港澳專業(yè)服務(wù)互認(rèn)。先行先試檢驗檢測計量、律師、會計審計、建筑設(shè)計、醫(yī)療、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域?qū)Ω郯倪M一步開放。爭取國家授權(quán)穗港澳專業(yè)服務(wù)資格互認(rèn)，允許港澳律師、會計師、建筑師等專業(yè)人員在我市從事涉外業(yè)務(wù)，并逐步擴展執(zhí)業(yè)范圍，允許我市企業(yè)與港澳服務(wù)機構(gòu)跨境互設(shè)，互相派駐專業(yè)人才擔(dān)任跨境服務(wù)顧問。
（二十二）加強與港澳社會公共服務(wù)合作。允許港澳服務(wù)提供者在廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)設(shè)立港澳獨資外籍人員子女學(xué)校和自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)，允許港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨資、合資、合作醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)。與穗港澳合作共建科研服務(wù)機構(gòu)，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化。
（二十三）加強與港澳電信領(lǐng)域服務(wù)。爭取國家允許先行先試設(shè)立穗港澳數(shù)據(jù)服務(wù)試驗區(qū)，建設(shè)南沙直達國際數(shù)據(jù)專用通道，降低穗港澳通信資費水平，建設(shè)與港澳互聯(lián)互通的信息環(huán)境。允許港澳服務(wù)提供者在限定范圍內(nèi)開展跨境服務(wù)外包數(shù)據(jù)庫服務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)，試點投資經(jīng)營離岸呼叫中心業(yè)務(wù)。
（二十四）推動與港澳文化產(chǎn)業(yè)合作。通過參加香港國際影視展等國際文化展會，促進與港澳在文化創(chuàng)意、影視動漫、演藝等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合作和發(fā)展。
（二十五）推行港澳金融服務(wù)先行先試。在廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)實現(xiàn)人民幣離岸業(yè)務(wù)在岸結(jié)算交易，發(fā)展穗港澳跨境人民幣業(yè)務(wù)，對企業(yè)和金融機構(gòu)開展跨境投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)給予支持，對我市金融機構(gòu)以兼并、上市、設(shè)立分支機構(gòu)等方式開拓港澳金融市場給予支持，支持符合條件的港澳金融機構(gòu)在我市合資設(shè)立或參股金融機構(gòu)。
五、政策措施
（二十六）市本級財政每年安排2000萬元資金，主要支持服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)、公共服務(wù)平臺、國際認(rèn)證、示范企業(yè)和重點培育企業(yè)、重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展、專項統(tǒng)計、服務(wù)貿(mào)易自由化、產(chǎn)業(yè)研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)貿(mào)易促進活動等。各區(qū)也應(yīng)加大財政支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展力度。
（二十七）對經(jīng)認(rèn)定達到技術(shù)先進型企業(yè)條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，給予所得稅減按15％征收，免征增值稅的優(yōu)惠政策。
（二十八）對服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計平臺、公共技術(shù)平臺、交易平臺、培訓(xùn)平臺和信息服務(wù)平臺給予一定的資助。
（二十九）培育一批創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)和具備較強國際競爭力的服務(wù)品牌。對經(jīng)市商務(wù)部門認(rèn)定的服務(wù)貿(mào)易示范企業(yè)和重點培育企業(yè)給予一定的資助。
（三十）對企業(yè)參加由商務(wù)主管部門組織的國際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)展會、產(chǎn)業(yè)推介和項目對接活動，給予一定的資助。
（三十一）在我市設(shè)立服務(wù)貿(mào)易企業(yè)總部或地區(qū)總部且符合《廣州市總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)》的，可享受總部政策。
（三十二）在我市注冊或運營的從事金融或類金融服務(wù)以及與金融服務(wù)直接相關(guān)的機構(gòu)和個人，符合《關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定》的，可享受相關(guān)政策。
（三十三）對服務(wù)貿(mào)易高層次人才，按照廣州市《加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》規(guī)定，給予資金補助、戶籍優(yōu)先、住房補貼和子女教育等方面的政策扶持，并推薦申報市有關(guān)扶持政策。辦好中國留學(xué)人員廣州科技交流會，吸引具有服務(wù)貿(mào)易經(jīng)驗的復(fù)合型和中高級人才在我市投資創(chuàng)業(yè)。
六、保障體系
（三十四）健全工作協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮廣州市服務(wù)貿(mào)易跨部門工作小組的作用，研究制訂服務(wù)貿(mào)易促進政策、發(fā)展目標(biāo)、工作重點和具體措施，建立全市服務(wù)貿(mào)易信息交流共享機制。有條件的區(qū)也應(yīng)建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制。
（三十五）建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系。建立統(tǒng)計平臺，定期開展跨境收支、境外消費、商業(yè)存在和自然人流動的業(yè)務(wù)統(tǒng)計，建立服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫。開展服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、主要市場和新業(yè)態(tài)的調(diào)查研究及運行監(jiān)測，提高服務(wù)貿(mào)易的信息化水平。
（三十六）建立重點聯(lián)系企業(yè)制度。重點跟蹤解決問題，幫助企業(yè)做大做強。
（三十七）提供通關(guān)便利服務(wù)。協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗檢疫和外匯管理等部門，建立醫(yī)療檢驗檢測、會展服務(wù)和跨境電子商務(wù)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的便捷通關(guān)機制。
（三十八）人員出入境工作便利政策。符合條件的服務(wù)貿(mào)易示范企業(yè)和重點培育企業(yè)中方人員可申辦3年免簽證的APEC（亞太經(jīng)合組織）商務(wù)旅行卡；對企業(yè)中符合條件且需要多次臨時出入境的外國籍高層次人才和投資者，可申辦多次入境的商務(wù)（F）簽證；對企業(yè)中符合條件且需要在我市工作并居留的外國籍高層次人才和投資者，可申辦2年以上、5年以內(nèi)的居留許可。
（三十九）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)功能和專家輔助決策作用。對行業(yè)協(xié)會在市場開拓、國際合作、行業(yè)自律、人才培訓(xùn)和宣傳推廣等方面的工作給予支持，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供科學(xué)化和專業(yè)化建議。
七、附則
（四十）本意見自發(fā)布之日起實施，有效期5年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。
附件：重點任務(wù)分工及進度安排表
廣州市人民政府
2015年12月21日
附件:
