8月28日，商務部、科技部調(diào)整發(fā)布《中國禁止出口限制出口技術目錄》（商務部科技部公告2020年第38號，下稱《目錄》）。
據(jù)悉，本次《目錄》調(diào)整先后征求了相關部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)界學界和社會公眾意見，共涉及53項技術條目：一是刪除4項禁止出口的技術條目，二是刪除5項限制出口的技術條目，三是新增23項限制出口的技術條目，四是對21項技術條目的控制要點和技術參數(shù)進行了修改。
同日，商務部服貿(mào)司負責人圍繞《目錄》調(diào)整的背景、調(diào)整的主要內(nèi)容以及企業(yè)如何申請出口限制類的技術等相關問題回答了記者提問。
在回應“《目錄》調(diào)整的背景和主要考慮是什么”問題時，該負責人說，主要目的是規(guī)范技術出口管理，促進科技進步和對外經(jīng)濟技術合作，維護國家經(jīng)濟安全。上一次《目錄》修訂是在2008年，距今已有10多年時間。隨著科學技術迅速發(fā)展以及中國科技實力和產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升，根據(jù)國際慣例及時調(diào)整《目錄》勢在必行。這次《目錄》調(diào)整刪除了4項禁止出口的技術條目，并對限制出口的技術內(nèi)容進行了調(diào)整。
該負責人強調(diào)，中國政府一直堅持以開放促發(fā)展，堅持創(chuàng)新能力開放合作，致力于營造良好的科技創(chuàng)新和國際合作環(huán)境，促進技術創(chuàng)新要素自由流動。黨的十八大以來，中國技術貿(mào)易穩(wěn)步快速發(fā)展。據(jù)商務部統(tǒng)計，2013年，中國技術出口合同金額200億美元，不到進口合同金額的一半；2019年，技術出口合同金額321億美元，已基本接近進口合同金額。技術出口既優(yōu)化了中國的出口結(jié)構，也推動了相關貿(mào)易伙伴產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。“今后，我們將進一步加強與世界各國的技術貿(mào)易合作，不斷優(yōu)化技術貿(mào)易營商環(huán)境，促進中國技術貿(mào)易健康有序可持續(xù)發(fā)展?！?
談及本次《目錄》調(diào)整的主要內(nèi)容，該負責人介紹，本次《目錄》調(diào)整共涉及53項技術條目：一是刪除微生物肥料技術、咖啡因生產(chǎn)技術、核黃素生產(chǎn)工藝、維生素發(fā)酵技術4項禁止出口的技術條目。二是刪除新城疫疫苗技術、天然藥物生產(chǎn)技術、功能性高分子材料制備和加工技術、化學合成及半合成藥物生產(chǎn)技術、信息安全防火墻軟件技術5項限制出口的技術條目。三是新增農(nóng)業(yè)野生植物人工繁育技術、絨山羊繁育和品種培育技術、空間材料生產(chǎn)技術、大型高速風洞設計建設技術、航空航天軸承技術、激光技術等23項限制出口的技術條目。四是對21項技術條目的控制要點和技術參數(shù)進行了修改，涉及農(nóng)作物繁育技術、水產(chǎn)種質(zhì)繁育技術、化學原料生產(chǎn)技術、生物農(nóng)藥生產(chǎn)技術、航天器測控技術、空間數(shù)據(jù)傳輸技術、地圖制圖技術、信息處理技術、真空技術等領域。
在回應“技術出口如何界定，具體包括哪些形式，企業(yè)如果出口限制類的技術，需要如何進行申請”問題時，該負責人詳細介紹道，根據(jù)《中華人民共和國技術進出口管理條例》，技術出口是指從中國境內(nèi)向境外，通過貿(mào)易、投資或者經(jīng)濟技術合作的方式轉(zhuǎn)移技術的行為，包括專利權轉(zhuǎn)讓、專利申請權轉(zhuǎn)讓、專利實施許可、技術秘密轉(zhuǎn)讓、技術服務和其他方式的技術轉(zhuǎn)移。“也就是說，凡是涉及向境外轉(zhuǎn)移技術，無論是采用貿(mào)易還是投資等其他方式，均要遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》的規(guī)定。”
該負責人說，技術出口分為自由、限制和禁止三類，其中自由類技術實行事后合同登記備案，限制類技術進出口需要申請許可證。自2007年起，商務部將限制類技術進出口許可權限下放至各省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門。商務主管部門收到技術出口申請后，會同科技主管部門進行審查，自收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定，對批準的發(fā)給《中華人民共和國技術出口許可意向書》。申請人取得意向書后，方可對外進行實質(zhì)性談判，簽訂技術出口合同。申請人簽訂技術出口合同后，必須申請《中華人民共和國技術出口許可證》。商務主管部門對技術出口合同的真實性進行審查，自收到相關文件之日起15個工作日內(nèi)，對技術出口作出許可或者不許可的決定，如果準予許可，頒發(fā)《中華人民共和國技術出口許可證》。技術出口合同自技術出口許可證頒發(fā)之日起生效。
記者注意到，此次商務部、科技部只發(fā)布了《中國禁止出口限制出口技術目錄》調(diào)整內(nèi)容，上述部門對《中國禁止進口和限制進口技術目錄》有怎樣的考慮，業(yè)界對此頗為關注。
對此，上述負責人介紹，目前商務部、科技部仍在有序推進目錄修訂工作，下一步將進一步刪減調(diào)整《中國禁止出口限制出口技術目錄》；同時，根據(jù)2019年底修訂發(fā)布的《禁止進口限制進口技術管理辦法》，大幅精簡《中國禁止進口限制進口技術目錄》，進一步突出市場調(diào)節(jié)作用。
該負責人強調(diào)，中國政府高度重視優(yōu)化技術貿(mào)易營商環(huán)境，積極推進技術貿(mào)易便利化。今年以來，商務部印發(fā)了《關于疫情防控期間進一步便利技術進出口有關工作的通知》，積極推進技術進出口合同登記無紙化工作，并研究放寬技術進出口經(jīng)營主體限制的措施。下一步，商務部將繼續(xù)推出更多技術貿(mào)易便利化措施，不斷完善技術貿(mào)易促進平臺，加強同世界各國的技術貿(mào)易交流與合作。