廣州“十四五”規(guī)劃綱要提出，未來5年，廣州將加快數(shù)字化發(fā)展，建成國際一流智慧城市。近日，廣州市政府印發(fā)《廣州市進一步加快智慧城市建設 全面推進數(shù)字化發(fā)展工作方案》（以下簡稱《方案》），并輔以18個重點工程清單，明確廣州未來3年在信息基礎設施、統(tǒng)一支撐平臺、城市服務、產(chǎn)業(yè)支撐、城市治理等領域的重點建設任務，高標準打造數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會三位一體的廣州智慧城市，建設具有經(jīng)典魅力和時代活力的“智慧之城”。
讓城市會“呼吸”“三位一體”泛在感知網(wǎng)絡
如果把城市比作一個生命體的話，感知網(wǎng)絡就好比城市的神經(jīng)，是建設智慧城市的基礎，通過為城市生命體征提供實時感知數(shù)據(jù)，讓城市有了“千里眼”“順風耳”。
《方案》提出，廣州將在現(xiàn)有已經(jīng)較完備的物聯(lián)感知基礎設施基礎上，探索搭建一個全市統(tǒng)一的新型城市級物聯(lián)感知平臺，融合攝像、射頻、傳感、遙感和雷達等感知單元，建立“天地空三位一體”的城市泛在感知網(wǎng)絡。通過對城市的“呼吸”（如：城市生態(tài)、環(huán)境）、“脈搏”（如：城市車流、人流、物流、能源流）、“體溫”（如：城市社會生活與政務、民生服務）等生命體征進行實時、全面、客觀的態(tài)勢感知、全面監(jiān)測，研判城市運行的趨勢和規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)城市潛在運行風險，助推城市的精細化治理。
讓城市生活更便利“千人千面”個性化服務
政務服務方面，廣州將全面推動“穗好辦”線上線下服務升級，為辦事群眾提供既有“速度”又有“溫度”的廣州政務服務。人臉識別、位置定位、5G等“黑科技”也將運用到政務服務和民生服務中，通過打造人工智能感知服務大廳，提供企業(yè)群眾刷臉預約認證、場景引導、智能導辦、評價跟蹤等服務，并推動大廳智能運行管理，包括辦事過程跟蹤、人流動態(tài)分析、窗口人員狀態(tài)感知、服務態(tài)勢感知、預測預警，建立人號合一、無感認證、精準定向推送、服務過程回溯等應用，實現(xiàn)大廳從“千人一面”到“千人千面”個性化服務的轉變，真正實現(xiàn)“個性化”“定制化”服務。
人社服務方面，通過人才大數(shù)據(jù)和就業(yè)服務大數(shù)據(jù)分析，更有效滿足市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、買房購車、積分入戶、出入境、子女入學等需求。
教育服務方面，推動人工智能、VR/AR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）等信息技術與教育教學深度融合，探索基于大數(shù)據(jù)的個性化學習、協(xié)作學習、泛在學習，構建人工智能環(huán)境下的教育服務新模式。
醫(yī)療服務方面，積極發(fā)展在線診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、AI醫(yī)療影像輔助診斷、AI遠程醫(yī)療等，讓市民足不出戶、躺在家里的床上就可以接受資深專家診療成為可能。全面整合老年人醫(yī)療、養(yǎng)老、社工服務數(shù)據(jù)，為老年人提供健康監(jiān)測、生活照料、健康管理等服務。
文旅服務方面，建設數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、非物質文化遺產(chǎn)數(shù)字展廳等，利用“云端”發(fā)布館藏、對文物進行多角度高清展示、詳解文物細節(jié)和歷史、設置虛擬體驗和互動，讓游客免去舟車勞頓，坐在沙發(fā)上點點鼠標或是手機就能看到所有想看的作品、與文物實現(xiàn)“親密接觸”。
讓城市運轉更聰明“一網(wǎng)共治”社會治理新秩序
針對城市治理的“堵點”“難點”“盲點”，《方案》提出，廣州市將根據(jù)“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”工作部署，按照“一圖統(tǒng)攬，一網(wǎng)共治”總體構想，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，以“穗智管”城市運行管理中樞建設應用為牽引，構建政府、社會組織和大眾廣泛參與的共建共治共享機制，對一些“城市病”進行智能化、精細化、可視化治理。
智慧應急領域，完善全市應急管理“一張圖”，結合人機協(xié)同開放平臺，支撐建設應急模型算法系統(tǒng)，為應急監(jiān)測預警、風險感知、研判分析、輔助決策等智能化應用提供技術支撐，進一步增強城市管理靈敏感知、快速分析、迅速處置能力。
智慧交通領域，結合無人駕駛和5G覆蓋技術，推進交通領域人工智能融合創(chuàng)新應用建設，探索無人駕駛小巴運營，實現(xiàn)智能交互、自主巡航、換道、避障等功能，為市民和游客提供在自然生態(tài)中的無人駕駛體驗。
智慧水務領域，充分利用4K、5G、地理信息、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新技術，圍繞智慧排水、洪澇災害預警預報、河長制管理等重點方向，開展相關系統(tǒng)項目建設，穩(wěn)步提升廣州水務信息化建設和水務行業(yè)管理水平。
智慧社區(qū)領域，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)建立智慧物業(yè)平臺，創(chuàng)建基于CIM平臺的智慧社區(qū)應用示范，加強對小區(qū)人員進出、車輛進出、高空拋物、垃圾堆放、周界防護等智能化管理，提升對消防通道占用、煤氣泄漏、火災等情況及時預警、發(fā)現(xiàn)、響應的速率，實現(xiàn)社區(qū)管理現(xiàn)代化、精細化。
智慧農(nóng)業(yè)領域，依托北斗導航定位系統(tǒng)和5G通信系統(tǒng)，繼續(xù)探索建立無人作業(yè)農(nóng)場，推動從化區(qū)荔枝省級產(chǎn)業(yè)園農(nóng)機應用智能化改造，結合增城區(qū)5G智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)建設，推動5G智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應用。
讓城市經(jīng)濟更有活力“融入百業(yè)”數(shù)字經(jīng)濟新格局
《方案》提出，要加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引導企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，打造“云”上產(chǎn)業(yè)鏈和虛擬產(chǎn)業(yè)園，加快構建智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，遴選打造一批示范智能車間、智能工廠，引導企業(yè)實施“機器換人、設備換芯、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代”，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。
聚焦5G、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等重點領域，推動核心芯片、中高頻器件、智能傳感器的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和集成應用，形成閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。前瞻布局量子信息產(chǎn)業(yè)，加速突破關鍵核心技術，拓展量子通信技術在保障基礎設施安全運行、信息與網(wǎng)絡安全、公共服務、數(shù)字貨幣等關鍵領域的應用。
在數(shù)據(jù)要素這一新要素市場方面，《方案》提出，探索提供數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)應用一體化集成服務，探索建立市場化的公共數(shù)據(jù)資源配置模式，釋放數(shù)據(jù)紅利，健全數(shù)據(jù)要素市場化流通機制和體系，開展數(shù)據(jù)要素市場化交易價值評估、利益分配、非法交易處置機制研究，引導設立數(shù)據(jù)交易機構，加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護，推動形成繁榮有序的數(shù)據(jù)要素開放市場，助力數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
廣州市數(shù)字政府改革建設工作專家委員會專家、廣東數(shù)字政府研究院執(zhí)行院長余坦表示，廣州市城市數(shù)字化轉型具備良好基礎，也擁有較為豐富的應用場景，最近幾年廣州已經(jīng)做出了不少努力，形成了“一網(wǎng)通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務服務品牌，建成了“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”的“穗智管”城市運行管理中樞，“放管服”改革和市場化法制化國際化營商環(huán)境優(yōu)化工作也取得不錯成效。接下來，廣州市要積極把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機遇，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進大數(shù)據(jù)、量子通信、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術與城市建設運營深度融合，高標準打造數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會三位一體、融合發(fā)展的新型智慧城市廣州樣板。