商合發(fā)[2010]358號(hào)
北京、天津、大連、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、廈門(mén)、江西、山東、湖北、湖南、廣東、深圳、重慶、四川、陜西商務(wù)主管部門(mén)、發(fā)展改革委（局）、財(cái)政廳（局），中國(guó)人民銀行上?？偛?，天津、南京、濟(jì)南、武漢、廣州、成都、西安分行，各營(yíng)業(yè)管理部，哈爾濱、杭州、合肥、長(zhǎng)沙、南昌中心支行，大連市、廈門(mén)市、深圳市中心支行；北京、天津、大連、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、廈門(mén)、江西、山東、湖北、湖南、廣東、深圳、重慶、四川、陜西銀監(jiān)局，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展的精神，支持服務(wù)外包示范城市的服務(wù)外包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)外包企業(yè)）通過(guò)海外并購(gòu)提升企業(yè)綜合實(shí)力，現(xiàn)就鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)海外并購(gòu)提出如下意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)財(cái)政支持
?。ㄒ唬┓?wù)外包企業(yè)海外并購(gòu)符合對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作轉(zhuǎn)向資金規(guī)定條件的，可申請(qǐng)資金支持。
（二）科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)給予支持。
二、做好金融
?。ㄒ唬┘哟箝g接融資支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持服務(wù)外包企業(yè)間的橫向整合、服務(wù)外包企業(yè)與產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)企業(yè)的縱向整合，提高企業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，培育有實(shí)力的并購(gòu)主體。鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，支持服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
（二）積極拓寬服務(wù)外包企業(yè)海外并購(gòu)多元化融資渠道。鼓勵(lì)現(xiàn)有符合條件的服務(wù)外包企業(yè)充分運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)和公司債、可轉(zhuǎn)換債券等直接融資工具滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和海外并購(gòu)的資金需求。探索發(fā)行服務(wù)外包中小企業(yè)集合債券、票據(jù)。
?。ㄈ┲С指黝?lèi)社會(huì)資金通過(guò)參控股或投資方式支持服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各類(lèi)股權(quán)投資基金及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以股權(quán)投資等直接融資手段對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展海外并購(gòu)提供支持。
?。ㄋ模┕膭?lì)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合提供擔(dān)保服務(wù)，提高服務(wù)外包企業(yè)信用等級(jí)。支持地方政府出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為服務(wù)外包企業(yè)提供并購(gòu)融資增信，解決擔(dān)保難的問(wèn)題。
三、完善風(fēng)險(xiǎn)保障
對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的服務(wù)外包企業(yè)海外并購(gòu)重點(diǎn)項(xiàng)目，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司應(yīng)加大出口信用保險(xiǎn)的支持力度，同時(shí)對(duì)投保的服務(wù)外包企業(yè)需求加快響應(yīng)速度，提高承保、理賠效率。
四、簡(jiǎn)化審批程序
服務(wù)外包企業(yè)辦理海外并購(gòu)項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，是否委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估由企業(yè)自主決定。服外包企業(yè)境外投資開(kāi)辦企業(yè)核準(zhǔn)權(quán)限下放至省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。有關(guān)主管部門(mén)要切實(shí)提高辦事效率。
五、加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)
（一）有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)情況的研究，向我服務(wù)外包企業(yè)提供及時(shí)有效的海外投資并購(gòu)信息，介紹國(guó)外投資環(huán)境。
?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)培訓(xùn)工作，把服務(wù)外包企業(yè)負(fù)責(zé)人作為“跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)”及其他各類(lèi)“走出去”培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)對(duì)象，幫助我服務(wù)外包企業(yè)提高海外投資并購(gòu)的能力。
?。ㄈ┩ㄟ^(guò)政府間雙邊經(jīng)貿(mào)機(jī)制、貿(mào)易投資促進(jìn)平臺(tái)等，宣傳我服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就，推介我服務(wù)外包企業(yè)。
有關(guān)地方商務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)要結(jié)合本地服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展情況，研究出臺(tái)支持本地區(qū)服務(wù)外包企業(yè)海外并購(gòu)的政策，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。
商務(wù)部辦公廳
二Ｏ一Ｏ年九月六日